導讀：央行等八部(bu)委近日印發《關(guan)于金融支持工業穩增長調結(jie)構增效益的(de)若干意見》，提出了(le)一系列支持工業轉型升級、降本增效的(de)具體金融政策措施(shi)。可以說，在中(zhong)國制造2025這個國家戰略下，股權眾籌(chou)的(de)利好(hao)真的(de)來了(le)！

《意(yi)見》從加強貨(huo)幣(bi)信貸政(zheng)策支持(chi)、營(ying)造良好的(de)貨(huo)幣(bi)金(jin)(jin)融(rong)環境，提(ti)(ti)高資(zi)本市場、保險市場對工(gong)(gong)業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)的(de)支持(chi)力度，推動工(gong)(gong)業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)融(rong)資(zi)機制創新，促進工(gong)(gong)業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)兼(jian)并重(zhong)組，支持(chi)工(gong)(gong)業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)加快“走出去”，加強風險防范和協調配合等六個方(fang)面提(ti)(ti)出了一系列支持(chi)工(gong)(gong)業(ye)(ye)轉型升(sheng)級、降(jiang)本增效的(de)具體金(jin)(jin)融(rong)政(zheng)策措施。

其中，加大直接融資支(zhi)(zhi)持力度、加快發展支(zhi)(zhi)持工業領域(yu)雙創(chuang)的金(jin)融產品和(he)服務、鼓勵(li)保險資產推出股(gu)權投(tou)資、債股(gu)結合等資產管理產品創(chuang)新、加快組建(jian)新興產業創(chuang)業投(tou)資引導(dao)基(ji)金(jin)，吸引社會資本積極(ji)參(can)與支(zhi)(zhi)持鐘子(zi)期、初創(chuang)成長型等中小型企業、積極(ji)穩妥推進投(tou)貸聯動試(shi)點(dian)，每條都是股(gu)權眾(zhong)籌的重大利好！

附《意見》全文

工業是(shi)國(guo)民經(jing)(jing)濟的(de)(de)主(zhu)導力量，是(shi)實體(ti)(ti)經(jing)(jing)濟的(de)(de)骨架和(he)國(guo)家競爭(zheng)力的(de)(de)基礎，是(shi)穩增(zeng)(zeng)長、調結(jie)構、轉(zhuan)方式的(de)(de)主(zhu)戰場，也(ye)是(shi)創新(xin)的(de)(de)主(zhu)戰場，對(dui)經(jing)(jing)濟發展(zhan)全局至關(guan)重(zhong)要(yao)。金(jin)融(rong)(rong)(rong)與(yu)實體(ti)(ti)經(jing)(jing)濟、特別與(yu)工業是(shi)利益共同體(ti)(ti)，一榮(rong)俱榮(rong)，一損俱損。用好和(he)創新(xin)金(jin)融(rong)(rong)(rong)工具(ju)，服(fu)務好實體(ti)(ti)經(jing)(jing)濟和(he)工業增(zeng)(zeng)效升級(ji)，是(shi)壯(zhuang)大(da)和(he)發展(zhan)金(jin)融(rong)(rong)(rong)業、防范金(jin)融(rong)(rong)(rong)風險的(de)(de)根本舉措和(he)重(zhong)要(yao)內容。按照(zhao)黨(dang)中央(yang)、國(guo)務院(yuan)(yuan)決策部署，為進一步增(zeng)(zeng)強金(jin)融(rong)(rong)(rong)服(fu)務能力，突破工業轉(zhuan)型(xing)發展(zhan)面臨的(de)(de)融(rong)(rong)(rong)資難、融(rong)(rong)(rong)資貴瓶頸，加大(da)金(jin)融(rong)(rong)(rong)對(dui)工業供給側結(jie)構性改革和(he)工業穩增(zeng)(zeng)長、調結(jie)構、增(zeng)(zeng)效益的(de)(de)支持力度，推動工業去產能、去庫存(cun)、去杠桿、降成本、補短板、加快工業轉(zhuan)型(xing)升級(ji)，經(jing)(jing)國(guo)務院(yuan)(yuan)同意(yi)，現(xian)提出(chu)如下意(yi)見：

一、加強貨幣信貸政策支持，營造良好的貨幣金融環境

（一）著(zhu)力(li)加強(qiang)金(jin)融(rong)(rong)對(dui)(dui)工(gong)(gong)業(ye)供(gong)給(gei)側結構性(xing)改(gai)革(ge)的(de)支(zhi)持。綜(zong)合(he)運用多(duo)種流動性(xing)管理工(gong)(gong)具，完善(shan)宏(hong)觀審(shen)慎(shen)管理，加強(qiang)預調、微調，保(bao)持流動性(xing)水平適度和(he)貨幣市(shi)場穩定運行，引導貨幣信貸平穩增長。創(chuang)新金(jin)融(rong)(rong)支(zhi)持和(he)服(fu)務(wu)方式。加強(qiang)和(he)改(gai)進對(dui)(dui)企(qi)業(ye)兼并重組、不良資(zi)產處(chu)置(zhi)的(de)力(li)度和(he)效率(lv)，積極穩妥推進工(gong)(gong)業(ye)化解過剩產能(neng)和(he)庫(ku)存(cun)。繼續整頓金(jin)融(rong)(rong)服(fu)務(wu)亂收費，指(zhi)導金(jin)融(rong)(rong)機構合(he)理確定利率(lv)水平和(he)收費項目，加大對(dui)(dui)不合(he)理收費的(de)查處(chu)力(li)度，降低企(qi)業(ye)融(rong)(rong)資(zi)成本和(he)債務(wu)負擔。支(zhi)持工(gong)(gong)業(ye)企(qi)業(ye)技術改(gai)造和(he)設備更新，補齊工(gong)(gong)業(ye)軟硬基礎設施短板，提高(gao)企(qi)業(ye)創(chuang)新發展能(neng)力(li)，為工(gong)(gong)業(ye)穩增長調結構增效益創(chuang)造有利條件。

（二(er)(er)）落實差別(bie)(bie)化工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)信(xin)(xin)(xin)貸政策。引導銀(yin)(yin)行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)金融(rong)(rong)機(ji)構(gou)(gou)根據(ju)重大技(ji)(ji)改(gai)、產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)升級、結構(gou)(gou)調整(zheng)(zheng)項目(mu)目(mu)錄，進一步完善信(xin)(xin)(xin)貸準(zhun)入(ru)標準(zhun)，加(jia)大對(dui)戰略性新興產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、傳(chuan)統產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)術改(gai)造(zao)和(he)轉型升級等的(de)支(zhi)持(chi)(chi)(chi)力度(du)。引導金融(rong)(rong)機(ji)構(gou)(gou)加(jia)大中長(chang)期貸款(kuan)投(tou)入(ru)，加(jia)大對(dui)高新技(ji)(ji)術企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、重大技(ji)(ji)術裝(zhuang)備(bei)、工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)強(qiang)基工(gong)(gong)(gong)程等領域的(de)支(zhi)持(chi)(chi)(chi)力度(du)。制(zhi)(zhi)定出(chu)臺金融(rong)(rong)支(zhi)持(chi)(chi)(chi)制(zhi)(zhi)造(zao)強(qiang)國建設指(zhi)導意(yi)見，推(tui)動(dong)金融(rong)(rong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)全(quan)方位服務“中國制(zhi)(zhi)造(zao)2025”。鼓勵銀(yin)(yin)行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)金融(rong)(rong)機(ji)構(gou)(gou)在風(feng)險(xian)可控前提下，適當降低新能(neng)(neng)(neng)源汽(qi)車(che)、二(er)(er)手車(che)的(de)貸款(kuan)首付(fu)比例(li)，合理擴大汽(qi)車(che)消(xiao)費信(xin)(xin)(xin)貸，支(zhi)持(chi)(chi)(chi)新能(neng)(neng)(neng)源汽(qi)車(che)生產(chan)(chan)、消(xiao)費及相關產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發展。引導銀(yin)(yin)行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)金融(rong)(rong)機(ji)構(gou)(gou)堅持(chi)(chi)(chi)區別(bie)(bie)對(dui)待(dai)、有(you)(you)(you)扶有(you)(you)(you)控原則，對(dui)鋼鐵、有(you)(you)(you)色、建材、船(chuan)舶、煤炭(tan)等行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)中產(chan)(chan)品有(you)(you)(you)競爭(zheng)力、有(you)(you)(you)市(shi)場、有(you)(you)(you)效益(yi)的(de)優(you)質企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)繼(ji)續(xu)給予(yu)信(xin)(xin)(xin)貸支(zhi)持(chi)(chi)(chi)，幫助有(you)(you)(you)前景(jing)的(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)渡過(guo)(guo)難關。支(zhi)持(chi)(chi)(chi)工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)積(ji)極穩妥化解產(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)過(guo)(guo)剩(sheng)，對(dui)產(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)嚴重過(guo)(guo)剩(sheng)行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)未取得合法(fa)手續(xu)的(de)新增(zeng)產(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)建設項目(mu)，一律不得給予(yu)授信(xin)(xin)(xin)；對(dui)長(chang)期虧(kui)損(sun)、失去清償(chang)能(neng)(neng)(neng)力和(he)市(shi)場競爭(zheng)力的(de)“僵尸企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)”，或環保(bao)、安全(quan)生產(chan)(chan)不達標且(qie)整(zheng)(zheng)改(gai)無望的(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)及落后(hou)產(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)，堅決(jue)壓縮退出(chu)相關貸款(kuan)。制(zhi)(zhi)定銀(yin)(yin)企(qi)對(dui)接(jie)行動(dong)方案(an)，積(ji)極推(tui)動(dong)銀(yin)(yin)企(qi)信(xin)(xin)(xin)息對(dui)接(jie)工(gong)(gong)(gong)作。

（三）加快工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)信貸(dai)(dai)(dai)產品(pin)創新。引導金融機構緊密結合工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)創新，加快發(fa)展支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)領域大眾創業(ye)(ye)(ye)(ye)、萬眾創新的金融產品(pin)和(he)服(fu)務，深(shen)入挖掘工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)增長(chang)潛力，積(ji)極培養工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展新動能(neng)(neng)(neng)。積(ji)極支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)領域“互聯(lian)網(wang)(wang)+”行動，促(cu)進(jin)傳統產業(ye)(ye)(ye)(ye)、大企業(ye)(ye)(ye)(ye)與(yu)市場迅速對接，實現工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)制造企業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)網(wang)(wang)絡融合，著(zhu)力改造工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展傳統動能(neng)(neng)(neng)。大力發(fa)展能(neng)(neng)(neng)效(xiao)信貸(dai)(dai)(dai)、合同能(neng)(neng)(neng)源管理(li)未來收(shou)益權(quan)質(zhi)押(ya)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)、排污權(quan)抵押(ya)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)、碳排放權(quan)抵押(ya)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)等綠色信貸(dai)(dai)(dai)業(ye)(ye)(ye)(ye)務，積(ji)極支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)節能(neng)(neng)(neng)環保項目和(he)服(fu)務。鼓勵(li)銀行業(ye)(ye)(ye)(ye)金融機構開發(fa)自(zi)主(zhu)品(pin)牌(pai)(pai)、商標專用(yong)權(quan)等企業(ye)(ye)(ye)(ye)無形資(zi)產質(zhi)押(ya)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)務，支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)消費品(pin)領域自(zi)主(zhu)品(pin)牌(pai)(pai)建設。支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)開展小微企業(ye)(ye)(ye)(ye)融資(zi)擔保代償(chang)補償(chang)等業(ye)(ye)(ye)(ye)務。

（四）改(gai)進(jin)工(gong)(gong)業(ye)(ye)信貸(dai)(dai)管理制(zhi)度。支持(chi)金融機構(gou)在有效管控(kong)風險的前提(ti)下(xia)，落實好無還本續貸(dai)(dai)、循環(huan)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)等小微企(qi)(qi)業(ye)(ye)流動資(zi)(zi)金貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)還款(kuan)(kuan)方式(shi)(shi)創新，降低小微企(qi)(qi)業(ye)(ye)“過橋”融資(zi)(zi)成本。對(dui)(dui)資(zi)(zi)金周轉(zhuan)出現暫(zan)時困難但仍(reng)具備清(qing)償能力和市(shi)場競(jing)爭(zheng)力的大中型企(qi)(qi)業(ye)(ye)，可在做好貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)質量(liang)監測和準(zhun)確分類的同(tong)時，通(tong)過調整貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)期限、還款(kuan)(kuan)方式(shi)(shi)等貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)重組(zu)措施(shi)，緩解企(qi)(qi)業(ye)(ye)債務壓力。推(tui)動行業(ye)(ye)主管部(bu)門進(jin)一步明確工(gong)(gong)業(ye)(ye)結構(gou)調整和轉(zhuan)型升級方向(xiang)，強化目錄管理、標(biao)準(zhun)管理等手段的約束力，提(ti)高(gao)“白名單”、“黑名單”的參考價(jia)值。加強金融機構(gou)同(tong)業(ye)(ye)溝通(tong)協(xie)調，積極(ji)開(kai)展聯(lian)合(he)授信，保持(chi)對(dui)(dui)工(gong)(gong)業(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的合(he)理授信規(gui)模。

二、加大資本市場、保險市場對工業企業的支持力度

（五）加大工業(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)直(zhi)接融(rong)資(zi)(zi)(zi)的支持力度。支持符合“中國制造(zao)(zao)2025”和(he)戰略(lve)性新(xin)興(xing)產業(ye)(ye)方向的制造(zao)(zao)業(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，在各(ge)層次資(zi)(zi)(zi)本市場進行(xing)股(gu)權融(rong)資(zi)(zi)(zi)。鼓(gu)勵工業(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)擴大發(fa)(fa)行(xing)標(biao)準化(hua)債(zhai)(zhai)(zhai)權產品(pin)，替(ti)代其(qi)他高(gao)成本融(rong)資(zi)(zi)(zi)方式。對運作規范的工業(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，在完善償(chang)債(zhai)(zhai)(zhai)保障(zhang)措施的基礎上，支持其(qi)發(fa)(fa)行(xing)公司信(xin)用(yong)類(lei)債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)(quan)用(yong)于調整債(zhai)(zhai)(zhai)務結(jie)構。擴大公司信(xin)用(yong)類(lei)債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)(quan)發(fa)(fa)行(xing)規模，拓展可交(jiao)換債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)(quan)、可轉換債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)(quan)市場。積極(ji)發(fa)(fa)展綠色債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)(quan)、高(gao)收(shou)益債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)(quan)、綠色資(zi)(zi)(zi)產證券(quan)(quan)化(hua)等創新(xin)金融(rong)工具。

（六）提升各類投(tou)資(zi)基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)支(zhi)持(chi)能力。加快組建新(xin)(xin)興(xing)產(chan)(chan)業(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)投(tou)資(zi)引導基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)，積極(ji)運作國家中小企業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)和(he)先進制造產(chan)(chan)業(ye)投(tou)資(zi)基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)，發(fa)(fa)揮財政資(zi)金(jin)(jin)(jin)的(de)放大(da)效應，吸引社會資(zi)本(ben)積極(ji)參(can)與，鼓勵地(di)方加大(da)投(tou)入，支(zhi)持(chi)種子(zi)期、初創(chuang)(chuang)成長型(xing)中小企業(ye)和(he)戰略(lve)性新(xin)(xin)興(xing)產(chan)(chan)業(ye)、先進制造業(ye)加快發(fa)(fa)展(zhan)。優化專(zhuan)項建設基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)投(tou)向，支(zhi)持(chi)有助于傳統產(chan)(chan)業(ye)加快轉型(xing)升級(ji)的(de)重大(da)技術改造工(gong)程(cheng)和(he)培育(yu)新(xin)(xin)經(jing)濟增長點的(de)戰略(lve)性新(xin)(xin)興(xing)產(chan)(chan)業(ye)培育(yu)發(fa)(fa)展(zhan)工(gong)程(cheng)等，繼續(xu)支(zhi)持(chi)增強制造業(ye)核心(xin)競(jing)爭力等轉型(xing)升級(ji)項目。探索(suo)為(wei)企業(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)活動提供(gong)股(gu)權和(he)債權相結合的(de)融資(zi)方式。

（七）穩步推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)資產(chan)(chan)(chan)證(zheng)券(quan)(quan)化(hua)(hua)發展。進(jin)(jin)(jin)一(yi)步推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)信貸(dai)資產(chan)(chan)(chan)證(zheng)券(quan)(quan)化(hua)(hua)，支持銀行通過盤活信貸(dai)存量(liang)加大對(dui)工業(ye)的(de)信貸(dai)支持力度。加快推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)住房和汽車貸(dai)款(kuan)資產(chan)(chan)(chan)證(zheng)券(quan)(quan)化(hua)(hua)。在審慎(shen)穩妥的(de)前(qian)提下，選(xuan)擇少數(shu)符合條件(jian)的(de)金融機(ji)構探索開展不良資產(chan)(chan)(chan)證(zheng)券(quan)(quan)化(hua)(hua)試點。加快推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)應收賬款(kuan)證(zheng)券(quan)(quan)化(hua)(hua)等企業(ye)資產(chan)(chan)(chan)證(zheng)券(quan)(quan)化(hua)(hua)業(ye)務發展，盤活工業(ye)企業(ye)存量(liang)資產(chan)(chan)(chan)。

（八）不斷提高(gao)工業(ye)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)服務水(shui)平。深入(ru)(ru)推進首臺（套）重大(da)(da)技術裝(zhuang)備保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)補償機制(zhi)(zhi)試點工作，研究將新(xin)材料、關鍵零部件(jian)納入(ru)(ru)首批次應(ying)用保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)保(bao)(bao)(bao)費補償機制(zhi)(zhi)實施(shi)范圍。推動保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)公司盡(jin)快開發出更符合新(xin)能源汽(qi)車風險(xian)(xian)特征的(de)專屬保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)產品。擴大(da)(da)中國保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)投(tou)資(zi)(zi)(zi)基金對(dui)工業(ye)轉型(xing)升級項目的(de)投(tou)入(ru)(ru)。鼓勵保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)資(zi)(zi)(zi)產管理(li)(li)機構加快債權投(tou)資(zi)(zi)(zi)計劃、股(gu)權投(tou)資(zi)(zi)(zi)計劃、股(gu)債結(jie)合等資(zi)(zi)(zi)產管理(li)(li)產品創新(xin)，為戰(zhan)略(lve)性新(xin)興產業(ye)、先進制(zhi)(zhi)造業(ye)等提供(gong)資(zi)(zi)(zi)金支持(chi)。

三、推動工業企業融資機制創新

（九）大(da)力發展應(ying)(ying)收賬款(kuan)融(rong)(rong)資。加強動產融(rong)(rong)資統一(yi)登記系統建設(she)，改進完(wan)善應(ying)(ying)收賬款(kuan)質(zhi)(zhi)押(ya)和(he)(he)轉讓、特許經營(ying)權項(xiang)下收益(yi)權質(zhi)(zhi)押(ya)、合同能源管理(li)未來(lai)收益(yi)權質(zhi)(zhi)押(ya)、融(rong)(rong)資租賃、保證(zheng)金質(zhi)(zhi)押(ya)、存貨(huo)和(he)(he)倉單(dan)質(zhi)(zhi)押(ya)等登記服務(wu)(wu)。推動更多供應(ying)(ying)鏈(lian)加入應(ying)(ying)收賬款(kuan)質(zhi)(zhi)押(ya)融(rong)(rong)資服務(wu)(wu)平臺，支(zhi)持商業銀行進一(yi)步擴大(da)應(ying)(ying)收賬款(kuan)質(zhi)(zhi)押(ya)融(rong)(rong)資規(gui)模。建立(li)應(ying)(ying)收賬款(kuan)交易機制，解決大(da)企(qi)業拖(tuo)欠中小微企(qi)業資金問題。推動大(da)企(qi)業和(he)(he)政府采(cai)購主體(ti)積(ji)極確認應(ying)(ying)收賬款(kuan)，幫助中小企(qi)業供應(ying)(ying)商融(rong)(rong)資。

（十）探(tan)索(suo)推進產(chan)融對接融合。支(zhi)(zhi)持符合條件(jian)的工業(ye)(ye)企業(ye)(ye)集團設立財務(wu)(wu)公(gong)司(si)。探(tan)索(suo)開(kai)展企業(ye)(ye)集團財務(wu)(wu)公(gong)司(si)延伸產(chan)業(ye)(ye)鏈金(jin)融服務(wu)(wu)試(shi)點。支(zhi)(zhi)持大企業(ye)(ye)設立產(chan)業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)投(tou)基(ji)金(jin)，為產(chan)業(ye)(ye)鏈上下游創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)者提(ti)供(gong)資金(jin)支(zhi)(zhi)持。積極穩妥推進投(tou)貸聯動試(shi)點，有效防(fang)范風險(xian)，支(zhi)(zhi)持科技創(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)健康發展。

四、促進工業企業兼并重組

（十一）優化(hua)工(gong)業(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)兼(jian)并(bing)重(zhong)組(zu)(zu)(zu)政(zheng)策環境。進一步取(qu)消(xiao)或(huo)簡化(hua)上市公司(si)兼(jian)并(bing)重(zhong)組(zu)(zu)(zu)行政(zheng)許(xu)可及審(shen)批事項，優化(hua)審(shen)核(he)流程，落實好(hao)分行業(ye)(ye)審(shen)核(he)機(ji)(ji)制(zhi)，提高并(bing)購(gou)重(zhong)組(zu)(zu)(zu)審(shen)核(he)效(xiao)率和透明度(du)。研究完善并(bing)購(gou)重(zhong)組(zu)(zu)(zu)股(gu)份定價機(ji)(ji)制(zhi)、豐富(fu)并(bing)購(gou)重(zhong)組(zu)(zu)(zu)支付工(gong)具。鼓勵國有控股(gu)上市公司(si)依托資本市場加強資源整合，調整優化(hua)產業(ye)(ye)布局(ju)，提高發展質量和效(xiao)益。發揮市場在兼(jian)并(bing)重(zhong)組(zu)(zu)(zu)中的(de)(de)決(jue)(jue)定性作用，引導金融(rong)機(ji)(ji)構與(yu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)自主(zhu)協(xie)商、妥善解決(jue)(jue)工(gong)業(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)兼(jian)并(bing)重(zhong)組(zu)(zu)(zu)中的(de)(de)金融(rong)債(zhai)(zhai)務(wu)重(zhong)組(zu)(zu)(zu)問題，切實維護債(zhai)(zhai)權(quan)人合法權(quan)益。

（十二）擴寬(kuan)工業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)兼(jian)并(bing)重組融資(zi)渠道(dao)。完(wan)善并(bing)購(gou)(gou)貸(dai)(dai)款(kuan)業(ye)(ye)(ye)務，進一(yi)步(bu)擴大(da)并(bing)購(gou)(gou)貸(dai)(dai)款(kuan)規(gui)模，合(he)理確定貸(dai)(dai)款(kuan)期限(xian)。進一(yi)步(bu)推動金(jin)融機(ji)構(gou)對(dui)兼(jian)并(bing)重組工業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)實(shi)行綜(zong)合(he)授(shou)信(xin)。允許(xu)符合(he)條件(jian)的(de)工業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)通過發行優(you)先股、可轉換債(zhai)(zhai)券等籌集兼(jian)并(bing)重組資(zi)金(jin)。對(dui)于(yu)暫時困難、未來現金(jin)流有合(he)理市場預期的(de)工業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)，通過債(zhai)(zhai)務重組等多種方式有效降低其(qi)債(zhai)(zhai)務負擔和杠桿率。

五、支持工業企業加快“走出去”

（十三）完善對(dui)工(gong)業(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)“走出(chu)(chu)去”的支持政策。簡化境(jing)內(nei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)境(jing)外(wai)融(rong)資(zi)(zi)核準程序，鼓(gu)勵境(jing)內(nei)工(gong)業(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)利用境(jing)外(wai)市場發行股票、債(zhai)券(quan)和資(zi)(zi)產證券(quan)化產品。支持工(gong)業(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)在對(dui)外(wai)經濟活動中使(shi)用人(ren)民(min)(min)幣計價(jia)結算(suan)，優化對(dui)外(wai)人(ren)民(min)(min)幣貸款(kuan)項目(mu)管理，鼓(gu)勵工(gong)業(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)使(shi)用人(ren)民(min)(min)幣對(dui)外(wai)貸款(kuan)和投資(zi)(zi)。加大出(chu)(chu)口信用保(bao)險對(dui)自主品牌、自主知識(shi)產權(quan)、戰略性新興產業(ye)(ye)的支持力度，擴大中長期出(chu)(chu)口信用保(bao)險覆蓋(gai)面(mian)，對(dui)大型成套設備出(chu)(chu)口融(rong)資(zi)(zi)實現應保(bao)盡保(bao)。

（十四）加(jia)強對(dui)工業(ye)企(qi)(qi)(qi)業(ye)“走出去”的融(rong)資支持(chi)(chi)。進一步(bu)提高“兩優(you)”貸(dai)款支持(chi)(chi)力(li)度，支持(chi)(chi)生(sheng)產(chan)型海外項目建設。鼓勵中國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)業(ye)采用政(zheng)府和社會資本(ben)合作（PPP）模式開(kai)展境外項目合作。推動工業(ye)企(qi)(qi)(qi)業(ye)用好“外保內貸(dai)”政(zheng)策，支持(chi)(chi)“走出去”企(qi)(qi)(qi)業(ye)以境外資產(chan)和股權(quan)、礦權(quan)等(deng)權(quan)益為抵押獲得(de)貸(dai)款。支持(chi)(chi)國(guo)(guo)內工業(ye)企(qi)(qi)(qi)業(ye)與“一帶(dai)一路”國(guo)(guo)家及產(chan)能合作重點(dian)國(guo)(guo)別企(qi)(qi)(qi)業(ye)開(kai)展多方面合作。

六、加強風險防范和協調配合

（十五(wu)）切實(shi)防范化解金(jin)融(rong)風險。積極穩妥做好“僵尸”企(qi)業信(xin)(xin)(xin)貸退出，維護銀行(xing)信(xin)(xin)(xin)貸資產安全。充分(fen)發揮金(jin)融(rong)信(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)息基礎數(shu)據庫作(zuo)用(yong)，建(jian)立健(jian)全部(bu)門(men)間(jian)聯合懲戒機制，對(dui)惡意(yi)逃(tao)廢(fei)銀行(xing)債務(wu)和(he)“惡意(yi)脫(tuo)保”企(qi)業、個人形成強有力(li)約束(shu)。督(du)(du)促銀行(xing)用(yong)足用(yong)好現有核銷(xiao)政(zheng)(zheng)策，加(jia)快核銷(xiao)進度(du)，做到(dao)“應(ying)核盡核”。落實(shi)好貸款損失稅前扣除政(zheng)(zheng)策。完善(shan)不良貸款處置(zhi)(zhi)的(de)(de)市場(chang)主體準入、組(zu)包(bao)項(xiang)目及戶(hu)數(shu)等政(zheng)(zheng)策。進一步發揮金(jin)融(rong)資產管理公司和(he)地(di)方(fang)資產管理公司在參與企(qi)業破產重組(zu)和(he)債務(wu)處置(zhi)(zhi)中的(de)(de)作(zuo)用(yong)。各(ge)級金(jin)融(rong)監(jian)管部(bu)門(men)要(yao)完善(shan)風險監(jian)測體系(xi)，督(du)(du)促金(jin)融(rong)機構提高風險管控能力(li)，及時處置(zhi)(zhi)化解風險隱患，同時注意(yi)處置(zhi)(zhi)風險的(de)(de)風險，堅決守住不發生區域性、系(xi)統性金(jin)融(rong)風險的(de)(de)底線。

（十六）加強協調(diao)配合。對集中度(du)較高的(de)(de)重點行業(ye)，明(ming)確(que)優質骨干(gan)企業(ye)名單，通過(guo)引導金融(rong)資(zi)源集中支(zhi)持(chi)(chi)，確(que)保行業(ye)穩定發展(zhan)。通過(guo)嚴格實施技術標準、環保標準等(deng)措施，加快推動(dong)不符(fu)合行業(ye)規范的(de)(de)企業(ye)主動(dong)升級或加快退出，促(cu)進金融(rong)資(zi)源有效配置。研究加大對關(guan)鍵(jian)環節和重點領域的(de)(de)財(cai)稅(shui)政策支(zhi)持(chi)(chi)力度(du)，為(wei)(wei)金融(rong)支(zhi)持(chi)(chi)工業(ye)穩增長調(diao)結(jie)構增效益提(ti)供適當的(de)(de)正向激(ji)勵。明(ming)確(que)地方人(ren)民政府在維護金融(rong)債權方面的(de)(de)責任，為(wei)(wei)金融(rong)機(ji)構支(zhi)持(chi)(chi)實體經濟(ji)發展(zhan)解除后顧之憂。

請人民銀(yin)行(xing)上(shang)海總部、各分行(xing)、營業管(guan)(guan)理(li)部、省(sheng)(sheng)會（首府）城市中心支行(xing)、副(fu)省(sheng)(sheng)級城市中心支行(xing)會同(tong)所在省(sheng)(sheng)（區、市）發(fa)展(zhan)改革委、工(gong)業和信(xin)息化主管(guan)(guan)部門、財政廳（局）、商務主管(guan)(guan)部門、銀(yin)監會、證監會及(ji)保監會派出(chu)機(ji)構將(jiang)本(ben)意(yi)見迅速轉發(fa)至(zhi)轄區內(nei)相關機(ji)構，并做好政策貫徹實施工(gong)作(zuo)。 （人民銀(yin)行(xing)網站）

中國人民銀行          ;   發展改革委

工(gong) 信 部(bu)(bu)             財 政 部(bu)(bu)           商 務 部(bu)(bu)

銀 監 會(hui)(hui)            證 監 會(hui)(hui)    ;       保  監 會(hui)(hui)

2016年2月14日

來源：中國(guo)鋼鐵新(xin)聞網